Con esta reforma se extingue el Consejo Ciudadano de Parlamento Abierto
REDACCIÓN/Guanajuato, Gto. 12 de abril de 2019.- Con el fin de crear el Observatorio Ciudadano Legislativo para incrementar y fomentar la participación ciudadana mediante el seguimiento y manejo de información sobre el desempeño de los diputados y diputadas, el Pleno del Congreso del Estado reformó la Ley Orgánica del Poder Legislativo de Guanajuato.
De acuerdo al comunicado de prensa, el diputado Miguel Salim Alle hizo uso de la tribuna señaló la importancia de tener un diálogo permanente entre autoridades y ciudadanos, a fin de conocer y reconocer las motivaciones y resultados del ejercicio de gobierno, tanto en el ámbito de la legislación como en el de la realidad cotidiana de la ciudadanía.
“El Observatorio Ciudadano Legislativo será el vínculo para esta relación con la sociedad, además de permitir una evaluación objetiva del desempeño legislativo, con base en índices de impacto social, fiscalización, agenda, eficiencia y transparencia legislativa”, señaló que legislador.
Salim Alle precisó que con la aprobación de este dictamen, la Junta de Gobierno y Coordinación Política deberá emitir la convocatoria para integrar el Observatorio dentro de los 30 días siguientes a la entrada en vigor del decreto y la propia Junta tendrá 90 días para proponer los lineamientos de funcionamiento.
Apoyando este dictamen, el diputado José Huerta Aboytes señaló que uno de los principios rectores es que la ciudadanía esté enterada de los procesos, decisiones y acciones que los órganos de gobierno tomen.
Asimismo, Huerta puntualizó que el organismo en cuestión debe gozar de independencia funcional y administrativa, por ello se le debe dotar de una Secretaría Técnica adscrita directamente al Observatorio. Además, indicó que el alcance de sus evaluaciones establece un modelo de emisión de recomendaciones a las que la Junta de Gobierno debe dar seguimiento.
“Tenemos la convicción de que con este renovado organismo ciudadano generaremos legitimidad, transparencia y reconducción de acciones en la toma de decisiones del Poder Legislativo; promoveremos la participación activa y organizada de la sociedad civil respecto a lo que sucede en el ejercicio del poder público; sentamos las bases para revertir el claro déficit de legitimidad por el que atraviesan nuestras instituciones”, manifestó el legislador.
A pie juntillas, se reforma la denominación del Capítulo II del Título Primero para quedar como “Parlamento Abierto y Evaluación Legislativa”, que establece que el Congreso del Estado impulsará, a través de Lineamientos de Parlamento Abierto, la implementación de prácticas de transparencia y de evaluación legislativa, así mismo promoverá una agenda de parlamento y gobierno abierto en los ámbitos estatal y municipal.
También se dijo que el Congreso establecerá el Observatorio Ciudadano Legislativo como un mecanismo de evaluación objetiva del desempeño legislativo de los diputados con base en tres índices: de eficiencia y transparencia legislativa; de eficiencia presupuestal y fiscalización; y de impacto social y agenda legislativa.
Más adelante, se modificó el Título Octavo para quedar como “Participación Ciudadana, Observatorio Ciudadano y Cabildeo”, en el que se establece que el Observatorio Ciudadano Legislativo es un órgano ciudadano con independencia funcional y administrativa de vigilancia para conocer, opinar, recomendar, evaluar y dar seguimiento al desempeño legislativo y parlamentario, con la finalidad de emitir una opinión basada en los resultados de las evaluaciones y crear un marco de confiabilidad.
Este observatorio deberá estar integrado por un representante de la Universidad de Guanajuato, uno de la Procuraduría de los Derechos Humanos del Estado, y uno del Instituto de Acceso la Información Pública; tres de colegios de profesionistas y cinco de organizaciones no gubernamentales. Los representantes de los colegios y de las organizaciones no gubernamentales durarán cuatro años en su encargo y la presidencia recaerá en alguno de ellos.
El Observatorio sesionará de manera ordinaria por lo menos una vez cada cuatro meses y en forma extraordinaria, cuando la importancia del asunto lo amerite.
Este organismo tendrá como atribuciones promover la participación organizada de la sociedad en actividades legislativas; integrar el Sistema de Evaluación y Medición de las Actividades Legislativas y Parlamentarias; establecer un sistema permanente que permita monitorear la percepción de la ciudadanía; operar la Plataforma Digital de Desempeño Legislativo; evaluar con objetividad el desempeño y eficiencia de los integrantes del Congreso; propiciar e impulsar la elaboración de propuestas ciudadanas de reformas a través de la iniciativa popular; y rendir el informe de sus actividades.